Primăria Sectorului 1 plătește 63.000 de euro pentru o lună de curățenie. Replica PS1: Contractul e temporar, în contextul contestării licitației și al nevoii de continuitate a salubrizării

UPDATE

Primăria Sectorului 1 ar fi atribuit un contract pentru servicii de curățenie asocierii de firme PHG Waste Management SRL și NMD Zet Zone SRL. Contractul valorează 63.000 de euro.

Primăria Sectorului 1 ne-a trimis un drept la replică în care precizează că este vorba despre un contract temporar, de care a fost nevoie în contextul în care licitația a fost contestată. iar serviciul de salubrizare trebuia asigurat fără întrerupere.

Zilele trecute – mai exact, pe 1 octombrie –  Curtea de Apel București  a respins plângerea contestatarului ca fiind  nefondată, iar hotărârea este definitivă. 

Mai jos, articolul inițial, urmat de precizările Primăriei Sectorului 1.

Contract de 63.000 de euro pentru curățenie, dat de Primăria Sectorului 1 pentru o lună

A fost atribuit în data de 17 septembrie 2026, în urma unei selecții de oferte, prin negociere fără publicare prealabilă (NFP).

Potrivit sursei citate, Primăria Sectorului 1 susține că a atribuit temporar, pentru o lună, contractul de curățenie asocierii PHG Waste Management – NMD Zet Zone pentru a evita întreruperea serviciilor până la soluționarea contestațiilor privind licitația pe termen lung, câștigată de aceeași asociere și validată ulterior de Curtea de Apel București.

PHG Waste Management SRL este deținută și administrată de Daniela-Madi Păcuraru, soția lui Maricel Păcuraru, patronul Realitatea Plus TV, potrivit documentelor companiei publicate în Monitorul Oficial.

Se pare că până în aprilie acest an, soția lui Păcuraru a fost și acționarul unic al firmei PHG Media Invest,c are deține licența de emisie a postului de televiziune Realitatea Plus, însă a cesionat acțiunile către o firmă din SUA, PHG Media Invest LLC.

G4Media.ro a relatat că firma americană a fost înființată pe 13 aprilie 2026, în Wyoming, în contextul investigațiilor CNA privind Realitatea Plus. Potrivit registrului companiilor din Wyoming, acționariatul companiei este secretizat. Avocatul PHG Media Invest a declarat în fața membrilor CNA că firma din SUA aparține tot Danielei Păcuraru.

De cine este deținută compania

Cea de-a doua companie din asociere, NMD Zet Zone SRL, este deținută de Marin-Alexandru Lazăr, în vârstă de 79 de ani, din București.

Până în septembrie 2025, firma a fost administrată de Natalia-Mădălina Dan, în vârstă de 35 de ani, din Turnu-Măgurele, județul Teleorman.

În 2021, aceasta figura și ca asociat unic al companiei, potrivit documentelor publicate în Monitorul Oficial.

„Contractul e temporar” – Precizările Primăriei Sectorului 1

Mai jos, precizările integrale ale Primăriei Sectorului 1:

„Referitor la articolul menționat, Direcția de Utilități Publice, Salubrizare și Protecția Mediului Sector 1 (DUPSPM) formulează prezentul drept la replică, în considerarea obligației de informare corectă a opiniei publice și pentru prezentarea contextului factual și juridic în care a fost încheiat contractul.

Articolul prezintă un contract temporar, încheiat pentru o singură lună, rupt de licitația deschisă care l-a precedat și de motivele pentru care a fost necesar. Între timp, rezultatul acestei licitații a primit și confirmarea definitivă a instanței: la 1 octombrie 2026, Curtea de Apel București a respins ca nefondată plângerea formulată împotriva atribuirii. Faptele sunt următoarele.

Cronologia

• Decembrie 2025 –  Pentru acoperirea necesității pe termen lung, DUPSPM inițiază procedura de licitație deschisă pentru atribuirea acordului-cadru privind serviciile de curățenie în piețe, unități de învățământ și clădiri administrate de Sectorul 1 al Municipiului București.
• Mai 2026 – În urma evaluării tehnice și financiare a ofertelor depuse pentru Lotul 2 (serviciile de curățenie din clădirile administrate de Direcție), Asocierea PHG WASTE MANAGEMENT SRL – NMD ZET ZONE SRL este declarată câștigătoare. Rezultatul este contestat de un operator economic concurent.
• 31 iulie 2026 – După analiza contradictorie a contestației, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) o respinge ca nefondată, prin Decizia nr. 2491/C10/2033.
• 21 august 2026 – Decizia CNSC este atacată cu plângere la Curtea de Apel București, Secția a X-a de contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice (dosar nr. 5424/2/2026). Încheierea acordului-cadru rămâne astfel blocată de litigiu, în timp ce clădirile publice trebuie curățate în fiecare zi.
• 17 septembrie 2026 – Pentru a asigura continuitatea serviciului până la finalizarea litigiului, DUPSPM încheie, prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, un contract temporar, cu durata de o lună, în valoare de 278.613,61 lei fără TVA, cu câștigătorul licitației deschise.
• 1 octombrie 2026 – Curtea de Apel București respinge plângerea ca nefondată, prin Hotărârea 831/2026, și obligă petenta la plata cheltuielilor de judecată către PHG WASTE MANAGEMENT SRL. Hotărârea este definitivă. Rezultatul licitației deschise este astfel confirmat, definitiv, atât de CNSC, cât și de instanță.

Ce omite articolul

• A existat licitație, începută cu nouă luni înainte, iar rezultatul ei a fost confirmat de două ori. Serviciile de curățenie nu au fost scoase pentru prima dată la contractare în septembrie 2026. Autoritatea nu a „descoperit” atunci o nevoie pe care să aleagă să o rezolve evitând competiția: competiția fusese deja organizată, iar câștigătorul desemnat. Această desemnare a rezistat tuturor căilor de atac: CNSC a respins contestația ca nefondată, iar Curtea de Apel București a respins, la rândul ei, plângerea ca nefondată, printr-o hotărâre definitivă. Formula „contract atribuit fără licitație”, desprinsă de acest context, omite tocmai existența licitației deschise și confirmarea ei de către CNSC și instanță.
• Contestațiile au oprit semnarea acordului-cadru, nu și nevoia de curățenie. Atât timp cât rezultatul licitației era contestat, mai întâi la CNSC și apoi în instanță, acordul-cadru nu putea fi încheiat în condiții de siguranță juridică. Durata contestațiilor nu depinde de autoritatea contractantă: este un eveniment pe care DUPSPM nu l-a provocat și pe care nu îl putea controla. În acest interval, Direcția avea de gestionat simultan două realități distincte: procedura concurențială pentru soluția pe termen lung, ajunsă în faza litigiului, și obligația imediată ca serviciile de curățenie să continue în clădirile publice aflate în responsabilitatea sa. Contractul temporar răspunde exclusiv celei de-a doua.
• Negocierea fără publicare este procedura legală pentru exact această situație. Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare este una dintre procedurile de atribuire reglementate de Legea nr. 98/2016. Art. 104 alin. (1) lit. c) permite recurgerea la ea, ca măsură strict necesară, atunci când termenele procedurilor concurențiale nu pot fi respectate din motive de extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și neimputabile autorității contractante. Blocarea, prin contestații succesive, a unei licitații începute cu luni înainte, într-un moment în care serviciul nu poate fi întrerupt, este o astfel de situație. Tot legea limitează durata contractului la perioada strict necesară, iar DUPSPM a respectat această limită: o lună, până la încheierea acordului-cadru. „Fără licitație” nu înseamnă „fără procedură”, „fără documente” sau „în afara legii”: este o procedură legală, documentată, desfășurată în cadrul legislației achizițiilor publice și verificabilă oricând de instituțiile competente.
• Contractul temporar nu înlocuiește licitația, ci face legătura cu finalizarea ei. Prin negocierea fără publicare nu s-a atribuit acordul-cadru pe termen lung, nu s-a abandonat licitația deschisă și nu s-a încheiat un contract multianual. S-a adoptat o soluție limitată la o lună, pe care documentele de fundamentare o califică expres drept strict necesară și temporară. Acum, când hotărârea Curții de Apel este definitivă, DUPSPM va încheia acordul-cadru rezultat din licitația deschisă, iar soluția temporară își atinge scopul.
• Operatorul nu a fost ales arbitrar. La momentul procedurii temporare, Asocierea PHG WASTE MANAGEMENT SRL – NMD ZET ZONE SRL:
  • participase deja la licitația deschisă;
  • fusese evaluată tehnic și financiar;
  • fusese declarată câștigătoare pentru Lotul 2;
  • câștigase în fața CNSC, care respinsese contestația ca nefondată.

La 1 octombrie 2026, Curtea de Apel București a confirmat definitiv această desemnare. În plus, documentele achiziției consemnează că operatorul prezentase deja autorității soluția tehnică, oferta financiară și resursele necesare pentru exact aceste servicii și putea asigura mobilizarea într-un interval foarte scurt. Aceasta este justificarea administrativă a invitării sale. Poate fi verificată oricând de instituțiile competente și de presă.

• Curățenia clădirilor publice nu poate aștepta finalizarea proceselor. Contractul temporar privește șapte clădiri publice, cu o suprafață totală de 17.611,48 mp, între care sediul Primăriei Sectorului 1, sediul Poliției Locale și dispensare medicale. Serviciile presupun activități zilnice și periodice precum:
  • curățarea și dezinfectarea grupurilor sanitare;
  • igienizarea spațiilor folosite de public și de personal;
  • curățarea holurilor, scărilor, lifturilor și căilor de acces;
  • colectarea și evacuarea deșeurilor;
  • completarea consumabilelor igienico-sanitare.

Documentația achiziției stabilește expres ca obiective ale serviciului protecția sănătății și siguranței populației și menținerea condițiilor sanitare conform normelor de igienă și sănătate publică. Totodată, Regulamentul de organizare și funcționare al DUPSPM prevede atribuții privind întreținerea clădirilor publice și realizarea activităților de curățenie și igienizare în aria de responsabilitate a Direcției.

Nu susținem că acestea sunt „servicii sociale” în sensul tehnic al legislației achizițiilor publice. Subliniem însă că, prin natura lor, au o funcție socială și sanitară directă, fiind indispensabile 

funcționării unor clădiri folosite zilnic de cetățeni și de personalul instituțiilor. Autoritatea nu le putea trata ca pe o prestație facultativă, care să fie întreruptă până la epuizarea tuturor disputelor juridice. Litigiile au termene procedurale; obligația de a menține condiții elementare de igienă într-o clădire publică operează în fiecare zi.

Această cronologie poate fi analizată critic și poate face obiectul unor opinii diferite. Dar cititorii au dreptul să o cunoască: un contract temporar de o lună, încheiat pe perioada în care atribuirea era blocată de contestații, cu câștigătorul unei licitații deschise, confirmat definitiv de CNSC și de Curtea de Apel București. Nu contraprestația unei înțelegeri care nu a existat niciodată.”

Te-ar mai putea interesa și:

• Ce facem săptămâna viitoare în București. Festivaluri, spectacole, premiere, expoziții și evenimente pentru copii au loc între 5 și 11 octombrie